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“一带一路”战略实施中应完善涉外经贸法律,努力实现法治中国梦

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本文系我会2015年度研究课题《“一带一路”战略中的国际经贸法律问题研究报告》的研究成果,课题主持人为武汉大学法学院漆彤教授。本网将分上中下三大块,九篇文章进行解读。本章为下篇:结论与建议:二、完善涉外经贸法律,努力实现法治中国梦


上篇 “一带一路”倡议的国际法解读

一、“一带一路”倡议:一个开放性的体系

二、“一带一路”倡议:以可持续发展为原则


中篇 “一带一路”倡议涉及的国际经贸法律问题

一、国际投资法

二、国际金融法

三、国际贸易法

四、国际税法

五、国际经贸争端解决机制


下篇 结论与建议

一、积极参与国际经济秩序重构,促进国际法治良性发展

二、完善涉外经贸法律,努力实现法治中国梦

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二、完善涉外经贸法律,努力实现法治中国梦

一带一路”倡议下,中国不仅着眼于国际规则的参与和构建,更应当着眼于国内,注重国内规则与国际规则的衔接,以国际化和全球化的视野来重新审视国内法规则,使之能够适应“一带一路”倡议下中国深度参与全球经济的需要。在规则上如此,在治理上也是如此,唯有将国内的体制理顺了,将国内的发展问题解决好了,增强自身的实力,才能在国际上有更多的话语权。积极主动地参与第三次国际经贸规则的重构,需结合国际与国内的法治建设,采取国际与国内两个大局的联动对接。

从面向21世纪的全球经济治理的高度看,国际与国内经贸规则构建的互动体现了人类命运共同体的法治理念。随着互联网、人工智能等新技术的迅速发展及运用,全球经济的产业分工及价值链愈加一体化,没有哪一个国家能够完全脱离这一经济发展的客观进程。国际经贸规则正日益渗透到国内经贸规则之中,同时,各国也在积极争取国际经贸规则制定的话语权,以使能体现其利益导向的国内经贸规则融入其中,两者可谓是相辅相成。

故此,为应对国际经贸规则重构与“一带一路”倡议的实施,我们必须加大、加快国内自由贸易试验区的贸易、投资、金融等体制改革试验,不断提升海关综合现代化监管水平,不仅要将成熟的规则及经验推广至全国,而且要力争在国际经贸规则重构中融入更多的中国元素。

国际经贸规则重构与国内自贸试验区建设具有对接的互动性,国内自贸试验区取得的初步成果与TPP等高水平的国际经贸规则和我国与美国、欧盟正在谈判的双边投资协定相比,仍有很大的差距,亟需加快试验的步伐。是故,加强对国内自贸试验区实践及构建适应“一带一路”沿线国家或地区具体情况的RTA网络与国际经贸规则重构的对接的研究,是国际经济贸易法学界同仁义不容辞的责任。

为了与此轮国际经贸规则重构相适应,我国在新形势下的改革开放还必须加大调整政府与市场的关系,进一步发挥市场配置资源和企业作为市场主体的作用。这正是设立自由贸易试验区,全面深入地进行政府管理经济模式和对外贸易、投资、金融体制的改革试验,并将成熟的规则或经验推广至全国的初衷。

 

三、进一步的思考

推进一带一路倡议的实施,中国的利益点在哪里?这无疑是我们必须思考的首要问题。

从世界格局和中国发展阶段来看,我们会惊讶的发现,未来几十年中国的主要关切,极有可能与今日的美国利益相近:(1)发展中国家的市场准入;(2)在发展中国家的投资保护;(3)科技井喷式发展带来的知识产权保护;(4)稳定廉价地获取能源和原材料(减少出口限制);(5)农业红线,若无科技突破,我国将是永久的农业进口国;(6)周边国家的绝对安全和繁荣稳定;(7)为保持竞争力,提升他国的经济活动成本;(8)能够撬动贸易保护主义氛围浓厚的国家开放市场的能力;(9)能够随时动用非军事手段修理不听话小伙伴的能力。

根据以上利益诉求,我国今后的经贸战略布局将不得不考虑以下艰难问题:(1)什么时候脱离发展中国家阵营?以什么方式脱离?(2)坚持歧视性的互惠开放(双边、部分诸边),还是非歧视的开放(多边、部分诸边)?究竟哪种方式是撬动其他国家开放市场的利器?(3)如何看待反倾销、反补贴等单边贸易限制措施?是否构成修理小伙伴的利器?(4)是周边优先(东亚与东南亚的双边和诸边),还是全球优先(以WTO为代表的多边)?(5)如何对待国家定位明确的经济议题,例如农业、投资、出口限制、知识产权保护?(6)如何对待比较中立性的议题,例如国有企业、竞争政策?(7)如何对待与当前国家体制挂钩、但可能有利于中国长期发展的经贸议题?

推进一带一路建设,仅有国家利益的考量又是不足够的。在全球治理面前,价值观和经贸规则是不分家的。重商主义的规则缔造时代已经接近尾声,只有认真思考超越货物贸易的全球性议题(法治、民主、财产权保护、环境、劳工、服务、投资),并提供可资各国借鉴的建设性解决方案,才可能形成严肃的贸易政策思路和多双边谈判路径,才能奠定规则构建的价值性基础。只关心闷声发财,不关心全球发展,如何争取共识,谈何国际话语权!

“一带一路”倡议的全面实施可谓任重而道远,需要深入研究的法律问题也更是层出不穷。受篇幅限制,加之时间仓促,本报告无意全面论述一带一路倡议中的所有国际经贸法律问题,仅试图在力所能及范围内择要论述,以收启发之效。


2017年5月24日 15:38
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