第16届WTO法与中国论坛暨2023年WTO法学术年会在三亚召开

2023年12月9日，中国法学会世贸组织法研究会“第16届WTO法与中国论坛”暨2023年WTO法学术年会于海南三亚召开，此次会议的主题为“全面参与世界贸易组织改革，扎实推进高水平对外开放”。

海南省委副书记、政法委书记沈丹阳首先代表海南省委、省政府对论坛的召开表示热烈祝贺。他指出，今年是中国改革开放45周年，是我国加入世贸组织和对外开放的里程碑。今年也是中央推进海南全面深化改革开放，支持海南逐步探索建设中国特色自由贸易港5周年。5年来，海南坚持“开放为先、法治先行”，推进以“贸易投资自由便利化”为重点的180多项政策文件落地生效，构建多元化国际商事纠纷解决机制。海南自贸港对标当今世界最高水平开放形态，坚持以习近平法治思想为指导，持续深入实施《海南自由贸易港法》，以高质量法制建设赋能高水平对外开放，试点对接国际高标准经贸规则，探索先行先试CPTPP、DEPA等规则，推动规则、规制、管理标准等制度型开放，打造“开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强”的国家最高水平开放平台，努力以高水平开放来推动高质量发展，实施“货物贸易零关税”“服务贸易既准入又准营”“市场准入承诺即入制”等政策，推进海南国际商事仲裁中心建设，打造涉外法律服务人才聚集高地，以一系列的开放举措来推动自贸港在法治轨道上行稳致远。本届论坛的主题既顺应世界发展大势，又十分契合海南实际。他希望与会专家学者在海南多走走多看看，并给海南出谋划策。希望通过共同努力，让海南成为新时代中国改革开放的示范，成为展示中国风范的靓丽名片。

世界贸易组织副总干事张向晨对全球贸易进行了回顾，并对未来提出展望。他指出，2023年是全球整体走出新冠疫情的第一年，全球贸易已经恢复到疫情前水平，但依然面临四个方面的困难与挑战：第一，疫情引发了政府和产业界对供应链安全的大讨论与全球供应链的调整；第二，地缘政治的紧张对很多国家贸易政策造成影响，安全因素在贸易政策中比重升高，部分产业呈现碎片化的趋势；第三，数字鸿沟、气候变化等全球性挑战紧迫性进一步凸显，将重塑全球经贸关系；第四，能源价格、货币政策、粮食安全、债务与通胀等因素持续影响贸易走势。他表示，这些困难与挑战对WTO产生了两方面影响：一是对现有规则实施的影响。过去10年随着地缘政治冲突加剧，如何处理“国家安全”成为现有规则的热点与焦点。二是对新规则制定的影响。随着全球矛盾加剧，各成员对统一规则的接受程度再分化，导致WTO自多哈回合以来基本上难以就主要问题达成一致。当下谈判者和国际法工作者需要考虑“WTO规则应该做出什么样的调整”“是否应该继续以多边协定为谈判目标”“是否应该坚持统一的高强制力的规则”等问题。他指出，未来的贸易将是数字的、绿色的、包容的，未来WTO工作的重点是“贸易数字化”。这带来两方面挑战：一是贸易规则需要更新，以使WTO协定适应数字贸易的发展。二是有效缩减数字鸿沟。

中国法学会党组成员、副会长王其江指出，这次会议的主题既响应党中央号召又符合时代要求，且切合海南实际，具有重大的理论和现实意义。中国法学会党组成员、副会长王其江在致辞中就当前WTO法研究会的重点任务做了三点指示：第一，应深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时的重要讲话精神，全面参与涉外法治强国建设。第二，应深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时的重要讲话精神，全面参与世界贸易组织改革和国际经贸规则的调整。第三，应深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话重要指示精神，全面参与海南自由贸易港的法制建设。他呼吁广大世界贸易法专家学者积极地投身到海南自由贸易港的法治实践，为稳步扩大制度性开放，用好国际经贸规则和国际商事争端解决机制建言献策，加快规则、规制、管理标准的衔接步伐，为把海南自由贸易港加快建设成为具有世界影响力和引领力的中国特色的自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成为展示中国风范的靓丽名片，贡献法治智慧和力量。

世界贸易组织前副总干事易小准就WTO改革分享了七点看法。第一，关于WTO改革的大背景。今天的国际大环境和大背景已经全然不一样了。美国贸易政策从当年的“贸易自由化”转向了“贸易保护主义”，发生了180度的大逆转。当前世界正在向以实力为基础的丛林法则再回归。第二，不要被“改革”一词绑架。“改革”不一定是代表着进步，要特别警惕WTO改革被利用来推行保护主义，开全球化的倒车。第三，WTO改革包括决策机制改革和具体规则改革。对于判断改革倡议是否符合WTO改革大方向、中国是否应该支持，应从两方面来把握。一是提案引导的大方向是贸易自由化、便利化，还是以改革为借口提高贸易壁垒；二是提案是为了加强作为多边贸易体制基石的“最惠国待遇原则”，还是要纳入歧视性因素。第四，关于争端解决机制的改革。WTO成员不能选择性执行有利裁决。第五，关于国家安全对外条款的解释和适用。部分WTO成员过于强调国家安全，泛化国家安全概念，对WTO多边规则形成了极大威胁。对国家安全例外的适用一定要从严限制。第六，关于WTO改革存在的误区或陷阱：一是“发展中国家地位”问题，中国在WTO的身份和地位不能脱离第三世界的范畴；二是补贴和国企改革问题，美国等成员试图对中国企业设定“原罪”，推定所有企业都接受了补贴。我们应当警惕；三是“市场经济地位”问题。应警惕形成专门针对中国的歧视。第七，中国要旗帜鲜明地支持WTO改革。中国要以身作则，带头遵守多边贸易规则。我们要主动开放市场，利用开放市场推动多边框架下的合作共赢。中国还要发挥好在发达成员与发展中成员之间的桥梁作用。

此外，中国社会科学院国际法室主任刘敬东、中国贸促会法律事务部负责人郑伟、华东政法大学自贸区研究院院长贺小勇、复旦大学上海自贸区法研究中心主任龚柏华，以及研究生代表出席并做主旨报告。会议由中国法学会世界贸易组织法研究会、海南省法学会主办；三亚国际商事调解中心承办；得到三亚市委、中国法学交流基金会、三亚学院等机构的支持。本届论坛为期两天，设置特邀报告、主旨报告、专题分论坛、边会等十五项议程，来自高校、政府机构、商协会、企业、律师事务所等300余人参加了此次会议。来自高校、政府机构、商协会、企业、律师事务所等300余人参加了此次会议。